全国政协常委、经济学家林毅夫：乐观中国经济

　　每年的全国两会，都是观察中国经济未来走向的一扇窗口。过去一年，中国经济取得极不平凡成就的背后，蕴藏着哪些发展密码？政府工作报告提出，今年国内生产总值预期增长6％以上，这个目标是否低于社会预期？面对世界经济复苏过程中的不稳定、不确定因素，中国经济又将如何迎难而上、稳中求进？

　　针对当前经济运行中的热点问题，经济日报记者日前专访了全国政协常委、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫。

　　三大因素支撑中国经济持续稳定向好

　　2020年，尽管受到新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重冲击，中国经济依然取得了极不平凡的成就，全年国内生产总值增长2.3%，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，经济发展韧性和活力进一步彰显。

　　在林毅夫委员看来，中国经济亮眼成绩单的背后，有三大支撑因素。一是全社会相信科学，国家采取了有效的防控措施，在全球率先控制住疫情，积极稳妥推进复工复产，为全年经济实现正增长打下了坚实基础；二是扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保就业、保民生、保市场主体，快速恢复了正常的生产生活秩序；三是在各国的生产受到疫情冲击，全世界出口下滑的情况下，我国迅速复工复产，出口实现了4%的增长，对整体经济增长贡献了0.7个百分点，殊为不易。正是制度优势和积极有为因素的汇聚，让中国经济实现率先复苏和平稳运行。

　　“面对未知的疫情，中国能取得如此不平凡的成绩，未来我们更有信心、有底气、有能力应对风险挑战，延续经济持续向好的基本态势。”林毅夫委员说。

　　尽管中国经济未来充满希望，但一些领域的改革仍处于爬坡过坎的阶段。

　　林毅夫委员表示，改革开放40多年来，我国取得了人类经济发展史上的奇迹，但经济发展不平衡、不充分，许多短板依然存在。社会保障水平、社会治理能力还有待提高。当前，产品市场改革已经比较充分，但要素市场的改革还应继续深化。比如，如何让金融活水更好服务实体经济，如何引导各类要素协同向小微企业、制造业、服务业集聚等，都是未来需要继续着力的地方。

　　“要实现高质量发展，就必须解决这些问题，并按新的发展理念谋篇布局。改革是一个永无止境的过程，只要不回避矛盾和问题，解放思想、实事求是，发挥好自己的优势，抓住战略机遇期，我们一定能顺利迈过这几道坎。”林毅夫委员说。

　　“6%以上”增长目标留足空间着眼长远

　　林毅夫委员长期以来对中国经济前景保持乐观态度，并一再被事后的发展所证实。今年全国两会之前，各大机构纷纷对今年中国经济增长作出了较高预测，国际货币基金组织预计增长8.1%，世界银行预计增长7.9%，经济学家也普遍对中国经济复苏前景表示乐观。

　　政府工作报告提出，2021年国内生产总值增长6%以上。不少人对此产生疑惑，把6%设置为底线增长目标是否低于预期？展望中国经济发展前景，林毅夫委员认为，实现2035年经济总量或人均收入翻一番的目标，通过研究推算，需要保持年均5%左右的经济增速，2021年的增长预期设为6%以上，有利于向未来的增长预期过渡。从中长期看，中国经济发展的潜力和空间仍然很大，从2020年到2035年，中国经济仍有年均8%左右的增长潜力。

　　“以8%的增长潜力，实现6%的经济增长，我们就有足够的回旋余地，可以更加从容自如，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来补足短板、拉长长板，克服‘卡脖子'的领域，缩小城乡区域贫富差距，优化环境，改善民生，实现更高质量的增长。”林毅夫委员说，增速只是经济发展的一个方面，着眼长远，更重要的是要按照新发展理念来构建新发展格局。

　　在林毅夫委员看来，要顺利实现中长期经济发展的远景目标，应持续深化改革。在这个过程中，既需要有效的市场，也需要有为的政府，两者的关系可归纳为“市场有效以政府有为为前提，政府有为以市场有效为依归”，这样市场才能在资源配置中起决定性作用，政府才能更好发挥作用。

　　林毅夫委员说，提高劳动生产率水平,需要持续的技术创新和产业升级。而技术创新、产业升级需要一批企业家的奋发有为。按照新结构经济学的理论，经济发展好需要根据比较优势来推动技术创新、产业升级，有效的市场能够帮助企业家在市场竞争当中发现哪些产业、哪些技术是符合比较优势的。然而，在技术创新和产业升级的过程中，也有很多问题依靠企业家自身的力量难以解决。比如，教育、基础科研的提升，基础设施的建设，金融制度的规范，法律制度的完善等。只有政府和市场“两只手”都起作用，才能让新技术、新产业的潜力有效发挥。

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