经济学家李实：浙江建设“共富示范区”，这些

金华金茂未来科学城鸟瞰效果图。图/新华社

新京报讯（记者 柯锐）近日，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局和浙江省政府发布的《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，进一步为浙江建设共同富裕示范区提供有力支持。

浙江建设共同富裕示范区有哪些优势，是否有值得其他地区借鉴的经验？日前，南开金融首席经济学家论坛联合多位专家进行了探讨。

浙江可供学习借鉴的发展经验

经济学家、浙江大学文科资深教授、共享与发展研究院院长李实表示，中央把浙江选为建设共同富裕示范区，是基于浙江多年的发展经验。从过去的发展经验来看，一方面，浙江是属于比较发达的省份，其人均收入水平基本处于全国前列。另一方面，浙江的城乡差距、区域差距都要比其他省份，特别是比沿海一些发达省份要小。从这个意义来说，浙江具有富裕和共享的基本条件和特点。

在李实看来，浙江的发展经验，一些是基于其自身特殊条件所产生的，还有一些则是共通的经验，可供其他省份学习、借鉴。

第一，浙江之所以出现较高程度的共享及发展水平，很大程度上取决于浙江的经济发展模式。浙江经济发达的一个重要特点，是民营经济在整个经济当中占有很大比重。在浙江的民营经济中，更多是以中小企业为主，几乎每个县、每个乡镇，甚至每个村都有企业。小企业较多，就会产生很多的就业机会，所以浙江的就业机会是比较充分的。浙江这几年有很多的外来人口，这就说明浙江的劳动力不够，需要外来人口，而这些人口可以实现充分就业。

因此，浙江民营企业的发展带动就业增长，使得很多人都有就业机会。特别在浙江农村，农民一方面从事农业，同时又去打工，到工厂从事第二产业，晚上休息时间还可能会在街头摆个小摊从事服务业。这就造成了，“一个人经常会在三大产业中转来转去，使就业比较充分。有了就业，就有收入的保障，这是浙江最为重要的一个经验，这也是各个地方可以考虑的。”

第二，浙江的发展模式更多注重“藏富于民”。所谓“藏富于民”是指地方政府的收入占比相对其他省份低一些。“浙江很多地方可能政府不是很富但老百姓很富，这就是藏富于民的做法。”李实说。

第三，浙江的营商环境比较好。浙江很多地方政府一门心思“搞发展”，一门心思为企业家、为企业创造各种各样的经营环境。这也是非常重要的。

第四，浙江已经基本建立了一整套比较完善的基本公共服务体系，包括低保、社会救助等等。“这个体系目前基本已经建立起来了，今后会起到很大的兜底作用，即使有穷人，面临的生活困难程度也不会很大。”

李实说，“浙江的这些经验并不是很难学，更重要的其实是地方政府要改变发展理念，更多要考虑到把经济发展和当地的实际情况很好地结合起来。”

2021年11月18日，在嘉兴平湖的浙江嘉特保温科技股份有限公司车间内，自动化生产线正在生产保温杯。图/新华社

缩小收入差距推动共同富裕

在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，浙江除了藏富于民外，还藏富于市县，即其“省级层面拿得比较少，更多是给到市县，这样能充分调动发展积极性”。

广州开发区政研室首席经济师何力武则表示，浙江建设共同富裕示范区的确有优势条件，基础较好。浙江居民收入均衡性比较好，2020年，浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，其中嘉兴的城乡收入比仅为1.61。

不过，何力武指出，即使浙江已经做得比较好，但城乡居民收入倍差相比日本、韩国等国家仍然较高。“我查了数据，日本在1960年城乡收入比最高时是1.4，韩国在1970年是1.49。即使嘉兴做到1.61，相比日韩，城乡收入差距还是较大。”

李实认为，实现共同富裕要扩大中等收入群体规模，提高低收入人群收入。其中关键是“提低”，即提高底层人群的收入、财产积累、社会保障和享有的公共服务水平，而其中最重要的是更大幅度地提高他们的收入水平 。

李实表示，收入差距较大是社会经济发展不平衡的一个方面，通过推动共同富裕可以解决社会经济发展的不平衡问题。

编辑 李潇潇

校对 赵琳

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